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黑龙江气象部门增加新能源审批程序“企业认为动机不纯”
发布日期：2012-6-25 来源： 作者：
经济形势不好的情况下，本应千方百计为企业减负，而现实的情况却是正好相反，这可能是刺激公家敏感神经的一个爆发点。一部地方性法规的出台，缘何会引发社会如斯大的争议？这是由于，在国际海内经济形势日益恶化的情况下，《黑龙江省天气资源探测和保护条例》给景象形象部分新增了审批权，延长了企业的审批周期，增加了企业本钱。
气象部门为什么要争夺气候资源开发的审批权？这会给企业带来哪些负担和本钱？这恰是我们关注的焦点。
“气象局不愿意被排除在新能源热潮之外，想增加财路，而对企业来说，又多了一个主管的部门，又是一笔沉重的负担。”根据相关《条例》规定，企业探测开发风能及太阳能资源必定要经过气象部门批准，未经批准从事探测或者未按照批准的探测范围、探测种类从事气候资源探测等违反《条例》行为将予以处罚。《条例》给了气象部门风能及太阳能资源开发的审批权。而在业界看来，这无疑是气象局想多增加一条财路，不想被排除在新能源热潮之外。
“我们之前在做风电项目时，从未和地方气象局打过交道，也不需要他们的审批。”龙源电力一位工作人员对本报记者说。龙源电力工作人员表示：之前风力发电项目只需要经由发改委审批就可以了，景象形象局只是提供些资料，而黑龙江省出台的新划定，无疑让气象局从配角变成了主角，而最为核心的目的是，这些气候资源资源都归属于国有，那么以后企业开发的电站将陷入归属权之争，“我们不可能自己投钱去建电站，然后再把它无偿送给当地政府，这样的生意没法做。 ”
“在以往不管是建设光伏发电站仍是风力发电站，都需要从气象局查阅大量的历年的景象形象数据，其中包括光照度、湿度、雨季周期等，这些信息也需要填写在项目的申请资料上，以往，只需要向景象形象部分付一笔费用即可拿到，但数据多是残缺不全，仍需企业自己花时间再进行探测。”常州天华阳光新能源公司总经理谢潇拓表示，气象部门拥有的是信息所有权而不应该是开发权。
江苏一大型光伏企业高层主管向记者表示，这个政策“来者不善”，此事背后，显然是当地的气象部门在暗中推动，这两年，跟着风电、光伏发电的安装高潮，政府的各个部分都从中获得了极大的收益，但基本上和景象形象部分毫无关系，“在我们看来，就是该部分不甘心被排除在新能源高潮之外，想增加财路，而对企业来说，又多了一个主管的部分，又是一笔沉重当户对的负担。”
对于上述质疑，中国气象局法规司人士回应说：“气象主管机构的审批和管理是对国家负责、对经济社会发展负责，并非气象部门想要什么样的权力。”对风能太阳能开发进行审核，主要是基于国家安全的需要，一方面目前良多企业的设备都来自国外入口，这些设备可能有某些设置，用来获取我国景象形象、天气资源资料和数据，另一方面风电企业的布局可能会涉及军事安全。因此对于天气资源开发利用的仪器设备资料，必需由气象部分审核批准以后才可以进得操作。
针对外界存在的质疑，6月20日，黑龙江省气象局办公室副主任马绪清对外回应称，《宪法》第9条规定，自然资源属国家所有。气候资源属于自然资源，当然应归全民所有。并且还强调气候资源 “国有化”并非行政审批扩权，并非寻租收费。
增加一个审批部门，从手续、周期、成本上都有增加，对企业个体而言，确实增加了很多负担。同时，项目申请也越发充满了不确定性。尽管中国气象局法规司人士表示，气象部门并非想要什么权利，但对于风能太阳能企业来说，审批手续的增加，却无疑给他们带来了更多实实在在的成本。
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