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国内可持续能源发展道路 |
发布日期：2012-7-7 来源： 作者： |
从1992年联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，到2002年可持续发展世界首脑会议通过《约翰内斯堡执行计划》，再到刚刚闭幕的2012年联合国可持续发展大会通过《我们憧憬的未来》，可持续发展从理念走向步履已有20年，成为世界各国长期发展的一个指导方针。
相较之下，《我们憧憬的未来》收到了692项以向前推进可持续发展为目标的自愿承诺，并没有取得突破性的新进展。纵观这十年一次的全球大会，《21世纪议程》首次将经济、环境和社会纳入一个全球性的政策框架，并提供了2500余项各种各样的步履建议，具有划时代的意义；《约翰内斯堡执行计划》提供了更有针对性的办法、详细步骤以及可量化、有时限的指标和目标。
全球可持续发展进入关口
这从侧面反映出，目前可持续发展的全球化努力正进入一个关口阶段。尤其是发达国家和发展中国家两大团体的利益冲突日益加剧，不合变得难以调和，使彼此间的合作在一定程度上陷入了停滞状态。也就是说，尽管各国都熟悉到可持续发展的重要意义，却不自觉地陷入了“阶下囚困境”，将其作为国际竞争与博弈的工具，关注的仍旧是自身利益和短期利益，并没有真正从全人类或全球的角度来推动可持续发展。
一方面，在可持续发展方面，相较于发达国家，发展中国家和不发达国家面对着更迫切、更艰巨的任务，既要保护生态环境，更要通过发展来挣脱贫困，但是在缺乏资金、提高前辈技术的情况下，只能采取粗放式的发展模式，不仅与可持续发展的理念和做法相违反，甚至有可能陷入恶性轮回，导致与发达国家的差距越来越大。在发达国家推卸责任、与发展中国家不合加大的背景下，作为发展中国家的领头羊，中国正成为全球可持续发展的重要介入者、推动者和践行者。温家宝总理出席大会并发言，公布向联合国环境规划署信托基金捐款600万美元，铺排2亿元开展为期3年的国际合作，匡助小岛屿国家、最不发达国家、非洲国家等应对天气变化。可见，全球可持续发展存在动力不足的问题。
另一方面，发达国家正面对着严重的海内经济形势。 “内忧”使发达国家降低了推动全球可持续发展的意愿，在向发展中国家提供资金、转让技术以及匡助其加强能力建设方面更加消极。美国受就业不足和楼市低迷的拖累，复苏之路依然漫长；欧洲深陷主权债务危机，愈演愈烈；日本则受地震和核危机的影响，面对“无增长陷阱”。
对我国的启发
能源具有特别重要的地位。联合国秘书长潘基文以为，能源是“里约＋20”会议的“金线”，是实现发展、社会包容和环境保护的枢纽动力，为此在2011年设立了“人人共享可持续能源”新倡议。伴跟着经济实力和国际影响力的不断上升，中国需要在“共同但有区别的原则”的基础上，树立起一个负责任大国的形象，这既是响应国际社会的要求，也是自我发展的要求。
总体来看，尽管此次联合国可持续发展大会仅达成较弱意愿的协议，执行情况也有待于进一步检修，但对于中国的可持续发展尤其是能源发展仍具有一定启发。
第一：围绕“建立可持续发展的体系体例框架”，中国应鼓励和支持海内科学家在能源国际组织中担任职务。中国事能源出产和消费大国，必需在相关国际组织中具有自己的声音。体系体例框架之争反映了各国围绕可持续发展的利益之争。从会议的谈判过程中可见，美国、日本、印度倾向于在已有管理结构长进行改进，维持美国的主导地位，欧盟、巴西、南非等倾向于对已有机构进行较大改革，中国、77国团体则相对中立。
第二：尽管会议成果表示，“敦促发达国家履行官方发展援助承诺，要求发达国家以优惠前提向发展中国家转让环境友好型技术，匡助发展中国家加强能力建设”，但是，目前发达国家将能源新技术作为竞争的战略制高点，并通过尺度设置绿色技术壁垒，中国的能源发展显然不能依靠于发达国家的技术援助，而是必需通过自身的努力，加强能源领域的资金投入，推动能源技术的自主创新，促进低碳技术和产品的研发。围绕措施和手段，中国应坚持自主创新。
第三:围绕“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”这一主题，中国需要鼎力发展绿色能源或可持续能源，进步水能、生物能、太阳能、风能、地热能、海洋能、自然气、清洁煤和核能等在能源结构中的比重，致力于进步能源效率，发展低碳经济，促进绿色就业，推动绿色经济增长，尤其是加大农村地区可再生能源开发利用和建设力度。
高能点火器 |
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