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怎么让政府从管理型转向服务型
发布日期:2012-9-5     来源:     作者:

    国际上有一些阻碍发展中国家发展的极端环保组织,为达到目的,也开始借此大肆宣传反水电舆论。但是,近年来社会上也泛起了对水电有些矫枉过正的所谓“反思”。在这种情况下,让公家客观公正地熟悉和评价水电,用科学的立场对水电的绿色进行客观评估就显得十分必要。对于带来人类文明巨大提高的水电的某些副作用,人们在一开始普遍熟悉得不充分。
    目前,开展绿色水电的评估与认证是国际上的一种潮流。之所以能形成这样的国际潮流,是因为水电的开发与建设,并非像我们以往所认识的那样只有利、没有害。由于人类认识的局限性和社会进步的到来,我们在一开始往往会对其可能产生的副作用认识不足。
    一、从上个世纪末开始,欧洲的瑞士等国家,就开展了绿色水电的研究与评估。所以,美国对绿色水电的研究称为低影响水电。这些国家通过对绿色水电的研究,不仅回答了社会上关于水电是否为绿色的各种疑问,而且还成功地利用价格杠杆有力地推动了当地水电的建设和运行向人们期待的方向发展。美国人以为水电本来就是绿色的,只不外其对环境的不利影响有大有小。因此,就有人直接公然宣称水电的污染比火电更严峻。
    二、如今欧美很多国家都对通过了绿色水电评估和认证的水电站,予以经济上的鼓励,可以享受更加优惠的上网电价,形成了用市场化的手段,实现社会效益和经济效益双赢的良性轮回。欧洲的绿色水电和美国的低影响水电评估,除了破碎摧毁无知言论,客观地评价水电的生态环境作用之外,还促进了绿色水电的进一步发展。
    三、根据检测的均匀结果,瑞士全国的水电站的温室气体排放,大约只相称于火电的1/300。为了表明,瑞士在对水电站实施绿色水电的评估中,进行了全面的检测。假如要比较单位水电与火电的排放大小,不能用个别水电站与个别火电站来进行对比,而是至少要用一个国家范围内的均匀水平来进行比较才有说服力。
    因此,当绿色水电评估变成“认证”,假如不能像国外一样与绿色电价挂钩,公家对于这种“认证”变成权力寻租工具的担忧就无可厚非了。
    以我国的各种认证已经泛滥成灾。而现实糊口中真正伤害社会公家的,往往就是那些通过某个政府部分“认证”的产品和服务。尽管国外的绿色水电评估之后也有认证,但是我们不得不承认,我国的治理体系体例导致良多政府部分非常热衷于能够体现部分权力的“认证”。不外,合法学术组织为了促进我国水电的健康发展开展绿色水电的评价尺度研究的时候,某些政府部分却看中了绿色水电“认证”可能带来的权力,在绕开评价尺度的前期下,试图开展绿色水电的“认证”。
    四、目前,我国不仅缺乏评估绿色水电的尺度,而且某些曲解水电的偏激观念也还远远没有澄清。由于我们还未能形成国外的电力市场,不大可能通过经济杠杆实施绿色水电的“认证”。这与各国开展绿色水电评估和认证,通过经济杠杆促进和激励清洁能源的发展和应用的初衷,完全是背道而驰的。这样一来,未来的绿色水电“认证”无非就是增加了一项制约水电的行政许可而已。客观来讲,在我国当前的形势下,即便制定出了完善的绿色水电评价尺度之后,也还不能急于搞绿色水电的“认证”。
    为了促进可再生能源的发展,国家出台了相应的激励政策并正在进行治理体系体例的改革。如何实现从治理型政府向服务型政府的转变,是摆在我们眼前的重要课题。

 

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