电力是国民经济的基础，在我国能源供应方式中，火电的高装机占比、煤炭供给的不乱、相对更为成熟的技术都确立了它的主体地位，可以说，推动经济发展，改善人民生活，火电起了一定作用。

    然而硫氧化物、氮氧化物以及颗粒物排放的居高不下又使得火电每每都能摘下排放大户的头衔。去年全国共生产煤炭37亿吨，电力行业使用了18亿吨，占50%左右，另18亿吨主要用于居民用煤，水泥、钢铁、化工等行业。PM2.5是造成大气污染的主要成因之一，在火电的排放中，粉尘、硫氧化物和氮氧化物等三个成份会对PM2.5造成影响。按照国家的环保标准要求，目前火电企业普遍存在三个难题：一是资金、二是技术、三是检修工期，其中资金压力最为突出。去年以来煤炭价格一路下行，让火电企业这个用煤大户在经营压力上缓解了不少，多数电企在2012年终结了多年的亏损局面泛起盈利。

    1、国家需进一步加大减排治理专项资金的扶持力度，对老机组低氮技术改造给予一次性投资补贴，缓解企业经营压力。同时按照行政许可法和合理补偿的原则，结合各地区各电厂的实际情况，上调烟气脱硝补贴电价，提高企业建设和运行脱硝设施的积极性。

    2、由于煤电价格传导机制不畅，多年来电煤价格持续上涨，煤质在不断下降。我国的煤含硫量、含灰量要比国外的高好几倍，国外很多煤烧完看不到灰，但我们的含灰量有的达到50%。这种煤烧起来对设备破坏性很大，对环保设施也是不小的负担。在国外环保责任的压力是从煤炭企业开始，在开采煤的环节承担一定的环保责任，在烧之前也进行一定的环保处理，但现在我们没有这个要求，而且往往是好煤多用于钢铁等企业，次的煤才供应给电厂烧，这给电厂也带来很大的负担。要达到国家制定的严格的环保标准，技术的提升是必要的保证，也是节能减排实施中的一个难点。
   
    3、由于短时间集中大规模的脱硝改造，使得脱硝催化剂在短期供不应求，再加上国内电煤煤源、煤质的极不稳定，电力企业也难以根据烟气成分等科学选择催化剂，催化剂生产商短期内大起大落的生产供应形势也不可避免，对脱硝产业的健康发展造成很大伤害。需适当调整部分减排治理工程的进度计划，保证合理工期要求。对有较大环境容量地区的电厂合理配置环保设施及制定合理的排放标准，合理安排建设火电厂污染控制设备的时序；避免环保设施建设一哄而起、质量下降、建成后未运行先改造的境况。