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电改革命不停歇 部门职责需理清
发布日期:2013-5-9     来源:     作者:

    目前,我国电力体系体例改革治理还是政出多门,其中电价改革由国家发改委价格司负责,电网资产由国资委监管,电力行业与电力市场监管则由刚与电监会合并后的能源局主管。而原于2002年景立的由原电监会牵头的电改办,在并入能源局之后将扮演一个什么样的角色,目前尚未可知。发改委的体改司,则负责电力体系体例改革的宏观架构。

    尽管电力体系体例改革仍以稳步推进为主,暂时还不会明确详细内容和时间表,但在国家层面,应进一步明确电力体系体例改革的牵头机构以及详细职能,为今后电力体系体例改革的进一步推进做好预备工作,国家层面关于电改的宏观轨制设计,也不应以稳步推进为借口而停顿下来。 电改职责的划分不清,可能会影响电改的推进。

    目前各界的普遍共鸣是坚持国务院5号文的改革目标,但在改革的详细路径、方式和节奏上,各个利益主体都有不同的各自表达。电力体系体例改革一方面是涉及千家万户的电价改革,另一方面又是涉及电网、电厂、煤炭等多个行业的行业改革,其复杂程度远高于石油、自然气等其他能源领域。

    今年出台的国务院机构改革和职能转变方案中,明确提出将铁道部重组为国家铁路总公司。按照这一逻辑,有媒体猜测,以拆分国家电网实现输配分开为核心的电力行业改革,也将很快出台。紧接着,围绕着电力体制改革下一步究竟该怎么改,改革的节奏如何把控等问题,社会各界进行了一场广泛而深入的讨论。

    以电价改革为先者,电网是输送载体,也是电力市场平台,电改的关键是电价机制等措施的出台,决定于软件,而不是硬件。尽管电改近期不会有具体动作,但对未来电改的宏观设计却不会停歇,相关部门的职责也应进一步理清。